Propone declarar política de Estado y asunto de interés nacional y estratégico la modernización tecnológica integral de los sistemas asociados al comercio exterior, mediante un sistema electrónico integral basado en la gestión de riesgos que incorporaría, entre otras herramientas, el análisis de grandes volúmenes de datos y la detección de patrones y la identificación de riesgos mediante algoritmos de aprendizaje automático.
El texto definitivo que la Plenaria de la Cámara aprobó el 9 de septiembre de 2026, publicado en la Gaceta del Congreso 1491 de 2026, sujetaría el diseño, el desarrollo, la contratación y la operación de ese sistema, en el parágrafo del artículo 5, a seis garantías: (a) el uso ético de la inteligencia artificial conforme a los principios adoptados por Colombia, en particular los de la política nacional, y a los estándares internacionalmente aceptados, incluidos los de la OCDE, (b) la auditabilidad del código fuente de los componentes que implementen reglas de negocio, criterios de valoración, algoritmos de perfilamiento o modelos de gestión de riesgo, con contratos de la DIAN que prevean el depósito del código y de su documentación técnica en custodia, los derechos de auditoría del Estado y la propiedad estatal de los desarrollos realizados a la medida, bajo condiciones de confidencialidad y sin alcanzar el software de propósito general de terceros, (c) la integridad y la trazabilidad de los registros, (d) la custodia y el control de la Nación sobre los datos de las operaciones de comercio exterior empleados para entrenar, ajustar o validar modelos, con la propiedad de la Nación sobre los modelos, pesos y parámetros derivados de esos datos y la prohibición a contratistas y proveedores de conservarlos, reutilizarlos o emplearlos para otras finalidades salvo autorización previa, expresa y motivada, (e) un perfilamiento de riesgo que incorpore de manera obligatoria, con igual jerarquía metodológica que el riesgo fiscal, lo sanitario, lo fitosanitario, lo zoosanitario, lo ambiental y la seguridad de producto, y (f) el derecho del usuario, cuando la selección de su operación para inspección, aforo, retención u otra medida de control se derive total o parcialmente de un sistema automatizado o de inteligencia artificial, a conocer ese origen, a pedir su revisión por funcionario competente y a que la actuación quede motivada.
Las dos ponencias para segundo debate, la de mayo de 2026 (Gaceta 631 de 2026) y la fechada el 19 de agosto de 2026 por nuevos ponentes (Gaceta 1159 de 2026), preveían para los sistemas de inteligencia artificial de la gestión de riesgos aduaneros el cumplimiento de los principios de uso ético y de los estándares de la OCDE.
El proyecto crearía además una Comisión Especial de Seguimiento a la Modernización del Comercio Exterior.
"el usuario tendrá derecho a conocer que la decisión tuvo origen automatizado, a solicitar su revisión por funcionario competente y a que la actuación quede debidamente motivada"
art. 5, parágrafo, lit. f (texto definitivo aprobado por la Plenaria de la Cámara, Gaceta del Congreso 1491 de 2026), página 17 del texto oficial