Código Abierto
Derecho e inteligencia artificial · Colombia e Iberoamérica
El Congreso y los reguladores

Colombia no tiene una ley de inteligencia artificial, y sin embargo ya tiene reglas que la gobiernan

Quien busca la norma colombiana de inteligencia artificial no encuentra una ley, y concluye que no hay nada. Lo que hay son nueve piezas dispersas entre un acuerdo de la Rama Judicial, una circular de la autoridad de datos, documentos de política, decretos del sector de tecnologías y resoluciones sectoriales, y juntas ya deciden qué puede hacer un juez, qué puede hacer una entidad pública y qué puede hacer quien trata datos personales para entrenar un sistema.

Esta sección las reúne. De cada una se dice qué ordena sobre inteligencia artificial, no de qué trata en general, y va con el enlace a la fuente oficial y, cuando existe, al texto consolidado que permite ver su vigencia. Cada pieza fue leída en su texto antes de resumirla.

Aquí no entra ninguna providencia: las decisiones judiciales viven en el observatorio, que es una colección distinta y se cita distinto. La única excepción es la T-323 de 2024, que aparece señalada como lo que es, porque sin ella no se entiende el Acuerdo que vino después.

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La regla para los jueces
Acuerdo PCSJA24-12243

Lineamientos para el uso y aprovechamiento respetuoso, responsable, seguro y ético de la inteligencia artificial en la Rama Judicial

Consejo Superior de la Judicatura · 16 de diciembre de 2024

Es la norma que mide todo lo demás. Su artículo 10 obliga a los servidores judiciales a informar expresamente el uso de sistemas de inteligencia artificial generativa, y cuando ese uso se refleja en una decisión exige decir el nombre de la herramienta, su modelo y su empresa proveedora, la fecha de uso, que se leyeron, entendieron y aceptaron los términos y condiciones, para qué y cómo se usó, los prompts o instrucciones, y dónde quedó en el texto lo que la herramienta produjo. El parágrafo permite que esa revelación vaya en el cuerpo, en nota de pie o en anexo. El numeral 3 del artículo 8 manda prescindir de la herramienta para la valoración de medios probatorios, el escrutinio de hechos, los juicios de valor y la solución de problemas jurídicos.

Sentencia T-323 de 2024no es norma

El deber de transparencia del juez que usa inteligencia artificial

Corte Constitucional · 2 de agosto de 2024

No es una norma y por eso no se cuenta entre las piezas de esta sección, pero sin ella no se entiende el Acuerdo: es la sentencia que fijó el estándar judicial colombiano antes de que existiera la norma, y el Consejo Superior de la Judicatura expidió sus lineamientos cuatro meses después. Su ficha, con el documento completo, está en el observatorio.

Datos personales
Circular externa 2 de 2024

Lineamientos sobre el Tratamiento de Datos personales en Sistemas de Inteligencia Artificial

Superintendencia de Industria y Comercio · 21 de agosto de 2024

La autoridad de protección de datos le dice a sus vigilados cómo tratar datos personales para desarrollar, desplegar o usar sistemas de inteligencia artificial. Parte de la Ley Estatutaria 1581 de 2012 y del deber de los administradores de datos, y su propósito declarado es darles certidumbre a quienes construyen esos sistemas y seguridad a los titulares, precisamente porque esos sistemas se usan para tomar decisiones autónomas o para asistir a quien decide.

La política del Estado
Documento CONPES 3975 de 2019

Política Nacional para la Transformación Digital e Inteligencia Artificial

Consejo Nacional de Política Económica y Social · 8 de noviembre de 2019

Es la política marco y la referencia que casi todas las demás normas citan. Formula una política nacional para la transformación digital y la inteligencia artificial, con el objetivo de potenciar la generación de valor social y económico mediante el uso estratégico de tecnologías digitales en el sector público y en el privado. De ahí sale la definición de inteligencia artificial que después adoptan los decretos.

Documento CONPES 3920 de 2018

Política Nacional de Explotación de Datos

Consejo Nacional de Política Económica y Social · 17 de abril de 2018

Es donde el Estado colombiano define por primera vez la inteligencia artificial en un documento de política: una rama de la ciencia de la computación que busca que las máquinas imiten el comportamiento inteligente para resolver problemas, y la trata como la técnica más avanzada para el aprovechamiento de datos.

El Estado que la usa
Decreto 1263 de 2022

Adiciona el Título 22 a la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1078 de 2015, el decreto único reglamentario del sector TIC

Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones · 22 de julio de 2022

Lleva al decreto único del sector TIC la política del CONPES 3975 y adopta, con todas las letras, su definición de inteligencia artificial: un campo de la informática dedicado a resolver problemas cognitivos comúnmente asociados con la inteligencia humana. Cita como antecedente la Directiva Presidencial 3 de 2021 y la Circular 1 de 2022 de la Presidencia.

Decreto 767 de 2022

Lineamientos generales de la Política de Gobierno Digital

Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones · 16 de mayo de 2022

Es el marco de gobierno digital dentro del cual las entidades públicas incorporan tecnologías digitales, y sustenta esa incorporación en el CONPES 3975. Importa aquí porque es la norma que habilita, en general, que una entidad pública use herramientas como la inteligencia artificial en su relación con el ciudadano.

Directiva presidencial 3 de 2021

Lineamientos para el uso de servicios en la nube, inteligencia artificial, seguridad digital y gestión de datos

Presidencia de la República · 15 de marzo de 2021

Fija a las entidades públicas de la rama ejecutiva del orden nacional los lineamientos para usar servicios en la nube, inteligencia artificial, seguridad digital y gestión de datos, y lo hace para cumplir el artículo 147 de la Ley 1955 de 2019, el plan de desarrollo que ordenó la transformación digital pública. Es la instrucción de la que después cuelgan la Circular 1 de 2022 de la Presidencia y los decretos de gobierno digital.

Por sectores
Decreto legislativo 772 de 2020derogado

Medidas especiales en materia de procesos de insolvencia durante la emergencia

Presidencia de la República · 3 de junio de 2020

Su artículo 3 autorizó a la Superintendencia de Sociedades a usar herramientas tecnológicas e inteligencia artificial en las etapas de los procesos de insolvencia, y dijo que ese uso podría implementarse de manera permanente. La Corte Constitucional lo revisó en la Sentencia C-378 de 2020 y lo declaró exequible, con el parágrafo 1 condicionado para que las facilidades tecnológicas alcancen a todos los sujetos del concurso. Es la primera autorización legal expresa para que una autoridad colombiana con funciones jurisdiccionales use inteligencia artificial.

Resolución 2654 de 2019

Disposiciones para la Telesalud y parámetros para la práctica de la telemedicina

Ministerio de Salud y Protección Social · 3 de octubre de 2019

Define la inteligencia artificial dentro del vocabulario de la telesalud, como la simulación de procesos de inteligencia humana por parte de máquinas, y la incorpora al conjunto de tecnologías con que se presta el servicio a distancia. Es la puerta por la que la inteligencia artificial entra a la regulación de la atención en salud.

Hasta dónde llega esta lista, y qué falta

Las piezas salieron de un barrido por frase exacta en el normograma de la Superintendencia Nacional de Salud, que compila normas de muchas entidades, y de la biblioteca de la casa. Ese barrido devolvió cuarenta y seis documentos que nombran la inteligencia artificial: nueve la regulan de verdad y el resto la menciona de paso, al citar un documento de política o al enumerar tecnologías. Los descartados no se publican para no inflar la lista.

Falta lo que ninguna fuente entrega todavía por palabra: las resoluciones sancionatorias de las superintendencias, que son actos administrativos y no están en los índices abiertos, y el trámite legislativo en curso. El barrido corre todos los días y lo que aparezca entra aquí.